關于加快推進合肥市全過程工程咨詢服務的通知（試行）

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）、《國家發展改革委、住房城鄉建設部關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號）、《安徽省人民政府辦公廳關于推進工程建設管理改革促進建筑業持續健康發展的實施意見》（皖政辦〔2017〕97號）和《合肥市人民政府辦公室關于促進合肥市建筑業高質量發展的實施意見》（合政辦〔2020〕21號）文件要求，提高我市建設項目投資效益、質量水平和運營效率，促進建筑行業高質量發展，現就在我市建設領域開展全過程工程咨詢服務相關工作通知如下：

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一、政府投資、全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導地位的各類建設工程項目優先采用全過程工程咨詢服務模式。積極引導、鼓勵社會投資項目實行全過程工程咨詢模式。

二、鼓勵多種形式全過程工程咨詢服務模式。重點培育投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢。提倡和鼓勵咨詢單位根據市場的需求，從投資決策、工程建設、運營等項目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務組合或同一階段內不同類型咨詢服務組合。鼓勵和支持咨詢單位創新全過程工程咨詢服務模式，為投資者或建設單位提供多樣化的服務。

鼓勵建設單位在投資決策環節委托具有綜合能力的工程咨詢單位提供投資決策綜合性咨詢服務，統籌考慮影響項目可行性的生態環境、安全等各種因素，增強決策論證的協調性。

鼓勵建設單位在工程建設階段委托一家具有綜合能力的咨詢單位或多家咨詢單位聯合實施提供招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等工程建設全過程咨詢服務，滿足建設單位一體化服務需求，增強工程建設過程的協同性。工程建設全過程咨詢單位應以工程質量和安全為前提，提高工程項目建設效率、節約建設資金。

三、全過程工程咨詢單位應當在全國投資項目在線審批監管平臺完成工程咨詢單位備案，或具有與工程規模及委托的投資決策咨詢、工程勘察、設計、監理、造價咨詢等內容相適應的資質或資信條件。全過程工程咨詢單位應自主完成自有資質證書許可、資信范圍內的業務，在保證整個工程項目完整性的前提下，按照合同約定或經建設單位同意，可將自有資質證書許可、資信范圍外的咨詢業務依法依規擇優委托給具有相應資質或能力的單位，全過程工程咨詢單位應對被委托單位的委托業務負總責。

四、投資決策綜合性咨詢項目負責人應具備咨詢工程師（投資）執業資格，工程建設全過程咨詢項目負責人應具備工程建設類注冊執業資格及工程類、工程經濟類高級職稱，并具有類似工程經驗。對于全過程工程咨詢服務中承擔勘察、設計、監理或造價等專項咨詢業務負責人，應具有法律法規規定的相應執業資格。

五、依法必須進行招標的項目,應當通過招標方式委托全過程工程咨詢服務。社會投資項目由建設單位依法選擇全過程工程咨詢單位。全過程工程咨詢服務可由一家具有綜合能力的工程咨詢單位實施，或可由多家具有不同專業特長的工程咨詢單位聯合實施。由多家工程咨詢單位聯合實施全過程工程咨詢服務的，應明確牽頭單位及各單位的權利、義務和責任。

六、全過程工程咨詢服務酬金可在項目投資中列支，也可根據所包含的具體服務事項，通過項目投資中列支的投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等費用進行支付。全過程工程咨詢服務酬金在項目投資中列支的，所對應的單項咨詢服務費用不再列支。投資者或建設單位應當根據工程項目的規模和復雜程度，咨詢服務的范圍、內容和期限等與咨詢單位確定服務酬金。全過程工程咨詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加后再增加相應統籌管理費用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。鼓勵全過程工程咨詢單位提出并落實合理化建議，建設單位按照節約投資額的一定比例給予獎勵，獎勵比例由雙方在合同中約定。

七、實施全過程工程咨詢服務的項目，建設單位應與全過程工程咨詢單位簽訂書面委托合同，明確履約期限，工作范圍，雙方的權利、義務和責任，服務酬金及支付方式，工作目標與績效考核辦法，合同爭議解決辦法等內容。咨詢單位在項目全過程工程咨詢服務合同簽訂后，應及時組建項目全過程工程咨詢服務團隊，確定全過程工程咨詢項目負責人、專項咨詢負責人，并書面通知建設單位。全過程工程咨詢項目負責人原則上只擔任一項委托合同的全過程工程咨詢項目負責人。當需擔任多項委托合同的全過程工程咨詢項目負責人時，須經委托單位同意。咨詢單位在開展全過程工程咨詢服務前，應對全過程工程咨詢服務進行策劃，按照全過程工程咨詢服務的進程，形成必要的全過程工程咨詢服務策劃文件。

八、全過程工程咨詢單位不得與所服務項目的工程總承包企業、施工企業以及建筑材料、構配件和設備供應企業之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關系，也不能為同一法定代表人。

九、全過程工程咨詢服務應充分利用建筑信息模型（BIM）、大數據、物聯網等現代信息技術和資源，提高信息化管理與應用水平。